Agenda item

Cyflwynodd Jonathan Burns adroddiad i hysbysu'r Pwyllgor o adroddiad Monitro Chwarterol Bargen Ddinesig Bae Abertawe ar gyfer Portffolio Bargen Ddinesig Bae Abertawe a'i raglenni/brosiectau cyfansoddol.

 

Eglurodd Jonathan Burns hefyd nad yw adroddiad ariannol chwarter 4 yn bresennol gan fod angen iddo fynd drwy'r bwrdd rhaglen a'r cyd-bwyllgor a chael ei ystyried ar gyfer Cydbwyllgor Craffu yn y dyfodol.

 

Mae aelodau'n teimlo bod risgiau sylweddol ar Statws Coch Oren Gwyrdd fel y nodwyd ar dudalen 2 yr adroddiad ac roeddent am wybod beth oedd y mesurau lliniaru.

 

Cytunodd swyddogion fod saith risg goch, a dywedwyd wrthynt fod mesurau lliniaru ar waith ar gyfer pob risg. Nid yw rhai o'r risgiau yn gallu cael eu rheoli gan fargen Dinas Bae Abertawe ac mae briff gwylio yn cael ei gadw ar y rheini. Esboniodd swyddogion fod mesurau lliniaru ar waith ar gyfer y rhai sydd dan reolaeth bargen Dinas Bae Abertawe, o leiaf ar gyfer monitro'r risgiau. Mae yna hefyd fesurau lliniaru megis camau gweithredu cywirol ar gyfer cyrsiau mewn rhai achosion.

 

Roedd yr Aelodau'n bryderus nad oedd cyfraniadau cyllid y sector preifat yn unol ag amcanestyniad achosion busnes a'r llithriant yn y rhaglen gyflenwi yn erbyn cerrig milltir allweddol. Esboniodd swyddogion fod cyllid y sector preifat yn risg goch, ar lefel portffolio, gan fod £600,000,000 o'r cyllid yn dod o gyllid sector preifat. Dyma pam ei fod yn risg goch ar lefel portffolio, fodd bynnag, ni nodir bod unrhyw brosiect o fewn y portffolio yn risg goch.

 

Esboniodd swyddogion, mewn perthynas â'r llithriad, roedd yr holl brosiectau isadeiledd cenedlaethol wedi cael eu heffeithio gan oedi a achoswyd gan faterion fel trafodaethau contract yn cymryd mwy o amser a chostau cynyddol. Mae asesiad effaith adeiladu yn cael ei gynnal i geisio monitro a lliniaru costau adeiladu cynyddol a llithriad sy'n dueddol o gyd-ddigwydd.

 

Cyfeiriodd yr aelodau at faint o beirianneg gwerth sydd, yn enwedig y gwaith i adnewyddu'r glannau lle mae'n cael ei adnewyddu yn hytrach na'i ailadeiladu. Dywedodd swyddogion y byddai angen cynnal proses rheoli newid, byddai hyn yn golygu cymeradwyo'r newid.

 

Gofynnodd yr aelodau hefyd a fyddai rhai prosiectau'n dechrau dioddef oherwydd y cynnydd hwn yn y costau.

 

Esboniodd swyddogion y byddant ond yn gwybod bod problem pan fydd pethau'n mynd allan i dendro. Mae'r asesiad effaith adeiladu yn tynnu sylw at fwlch o £31,000,000 y mae angen ei lenwi. Dywedodd swyddogion mai'r mesurau lliniaru yn erbyn hynny yw peirianneg gwerth ac mae bylchau hefyd yn cael eu llenwi gan yr awdurdod lletyol. Dywedodd swyddogion eu bod yn edrych ar ba fesurau lliniaru all helpu gyda chontractwyr.

 

Rhoddwyd gwybod i'r Aelodau am statws bob prosiect a gynhwyswyd yn yr adroddiad. Eglurodd swyddogion fod 9 prif brosiect a rhaglen ac o fewn y rhain mae 35 o brosiectau. O'r rhain, mae 3 wedi cael eu cwblhau ac maent ar waith, mae 17 yn cael eu cyflwyno ac mae'r gwaith adeiladu wedi'i ddechrau. Mae hyn yn cyfateb i werth oddeutu £400,000,000 o fuddsoddiad. Tynnodd swyddogion hefyd sylw at y ffaith bod 15 o'r 35 ar gam cynllunio cyn cychwyn.

 

Gofynnodd yr aelodau am y cartrefi fel gorsafoedd pŵer a gofynnwyd a ddylai'r risg fynd o goch i oren gan mai dim ond un aelod o staff sydd ar ôl i'w gyflogi. Esboniodd swyddogion mai oedi yn unig oedd hyn o ganlyniad i amseru'r adroddiad ac maent bellach wedi'u staffio'n llawn. Bydd yr adroddiad nesaf yn cael ei ddiweddaru gyda gwyrdd ar gyfer y mesur hwn.

 

Gofynnodd aelodau am ragor o eglurder ynghylch statws y prosiect neu Amserlen Normaleiddio Gweithgarwch Cyffredinol (GANT). Gofynnodd yr Aelodau am eglurder o ran a oedd yn cyfeirio at statws yr achosion busnes neu statws y prosiectau.

 

Eglurodd swyddogion ei fod yn darparu prosiectau fel gweithgaredd caffael, gallai'r rhain fod yn y cam cyn cychwyn, gan ddechrau ar y gwaith adeiladu.

 

Tynnodd yr Aelodau sylw at broblem gyda'r diagram ar yr adroddiad. Eglurodd swyddogion nad oedd y diagram yn yr adroddiad yn gyflawn, ac y byddent yn cywiro'r adroddiad ar gyfer y cyfarfod nesaf.

Gofynnodd yr Aelodau am eglurder ynghylch adroddiadau statws y prosiect ac arwyddion o beth yw'r mesurau lliniaru risg fel y gall y pwyllgor werthfawrogi statws agweddau ar y Fargen Ddinesig yn well.

 

Gofynnodd yr Aelodau hefyd am yr wybodaeth ddiweddaraf ynghylch cyfanswm y swyddi a grëwyd fel y crybwyllwyd yn yr atodiad. Dywedodd swyddogion eu bod yn credu mai 550 yw'r nifer ar hyn o bryd, cynnydd ar yr hyn y a nodwyd yn yr adroddiad sef 536. Dywedodd swyddogion fod angen i swyddi fod wedi cael eu cynnal am o leiaf blwyddyn i gadarnhau eu bod yn swyddi sy'n para am gyfnod hwy cyn y gellir eu cynnwys. Mae nifer y swyddi a grëwyd yn llawer uwch ym mhob tebygolrwydd. Dywedodd swyddogion y byddant ond yn gallu canfod y gwir effaith ar greu swyddi ar ôl cynnal asesiad economaidd annibynnol o'r effaith ar y Fargen Ddinesig.

 

Rhoddwyd gwybod i'r Aelodau nad yw'r effaith economaidd ac effaith y swydd wedi'u darganfod eto nes bod rhai gwerthusiadau carreg filltir wedi cael eu cwblhau. Nid yw hyn wedi'i gychwyn gan y Cyd-bwyllgor eto. Mae'n rhaid mynd drwy'r broses a llywodraethu yn gyntaf cyn y gellir cychwyn hyn.

 

Dywedodd swyddogion o safbwynt buddsoddi eu bod wedi cyrraedd 22% o'r targed buddsoddi cyffredinol sef £271,000,000 a'r gobaith yw bydd yr adroddiadau diweddaraf a fydd yn cyrraedd yn gwneud cynnydd ar hynny wrth iddynt fynd drwy'r flwyddyn.

 

Gofynnodd yr Aelodau am eglurhad o ran a oedd yr adroddiad hwn yn gipolwg o'r cyfnod ac roeddent yn meddwl tybed a oedd y ffigwr o £31,000,000 yn ffigwr mympwyol oherwydd nifer yr amcangyfrifon a gynhwyswyd. Cadarnhaodd swyddogion fod hwn yn gipolwg o'r cyfnod a dywedwyd nad oedd cryn dipyn o gaffaeliadau ar gam lle gallent amcangyfrif y bwlch.

Dywedodd swyddogion hefyd fod y ffigwr yn isafswm gan y bydd pris pethau'n annhebygol o ddychwelyd i'r un lefel â dwy neu dair blynedd yn ôl ac mae'n anodd canfod faint mae prisoedd wedi cynyddu tan y broses gaffael.

 

Roedd yr aelodau hefyd am gael eglurhad ynghylch a oedd hyn yn cynnwys y deunyddiau yn ogystal â chostau cyflogaeth. Cadarnhaodd y swyddogion ei fod yn cynnwys popeth.

 

Holodd yr aelodau faint a ddyrannwyd i'r adeiladau yn unig, ar ôl comisiynu cryn dipyn o gwmnïau i ddechrau'r broses adeiladu ar sawl prosiect. Nid oedd gan swyddogion y ffigurau wrth law ond roeddent yn gallu dod o hyd i'r manylion hynny.

 

Gofynnodd yr aelodau faint o gontractwyr haen 1 sydd wedi'u lleoli yng Nghymru (roedd ganddynt brif swyddfa yng Nghymru). Roedd swyddogion yn ansicr ond doedden nhw ddim yn credu y byddai gan lawer brif swyddfa yng Nghymru er eu bod wedi'u lleoli yma yn ystod y broses adeiladu ac maent yn trafod presenoldeb tymor hwy yn yr ardal yn y dyfodol. Dywedodd swyddogion y gallant edrych ar ofyn i'r contractwyr haen 1 hyn am hyn.

 

Dywedodd yr Aelodau mai un o drafodaethau cynnar y Pwyllgor oedd y gobaith y bydd contractwyr yn cael eu grwpio gyda'i gilydd fel y gallant roi baich ar atebolrwydd y costau sy'n gysylltiedig â'r gwaith adeiladu a chyflwyno tendr a fyddai'n hyfyw i fod yn gontractwr haen 1 ymhlith 3 neu 4 ohonynt. Dywedodd yr Aelodau nad yw hynny wedi dod trwodd.

 

Roedd yr aelodau am wybod a oedd y farchnad yng Nghymru yn gyfrifol am hynny, neu a oedd hynny'n fethiant gan y Fargen Ddinesig i sicrhau bod y prosiectau'n cael eu cynnwys mewn pecyn fel tendr safle cyfan yn hytrach na phecynnau o dendrau.

Dywedodd swyddogion eu bod yn gasgliad o dendrau a rhoddwyd yr enghraifft o'r glannau yn Abertawe. Y rhain fydd y gwesty, yr Arena a Ffordd y Brenin a'r Matrics a'r Ganolfan Siopa, mae pob un ohonynt yn becynnau ar wahân o fewn yr un achos busnes. Esboniodd swyddogion y byddai'r rhain yn cael eu rhannu'n is-brosiectau o fewn prosiect neu raglen ond hyd yn oed gyda rhai o'r prosiectau byddent yn mynd dros drothwyon graddfa y byddai rhai cyflenwyr lleol yn gallu cyflwyno tendr ar eu cyfer.

 

Roedd yr Aelodau'n pryderu o ran mwyn cyflawni buddion, yn enwedig ar gyfer swyddi dynion yn y sector adeiladu yn benodol, maent wedi arfer â gweithio i ffwrdd ac aros yn rhywle yn ystod wythnos a mynd adref dros y penwythnos. Mynegodd yr aelodau bryder o ran pan fydd y prosiect wedi cael ei gwblhau, beth fyddai'r swyddi yn lleol? 

 

Dywedodd yr Aelodau fod y rhan fwyaf o'r gwariant a'r buddion wedi bod yn ymwneud â'r gwaith adeiladu hyd yn hyn, ac os nad yw hynny o fudd i gwmnïau a gweithwyr Cymru yna mae'n rhaid cwestiynu beth yw'r buddion i bobl leol fel rhan o'r cam hwn o'r cynllun.

 

Dywedodd swyddogion cafwyd dros 200 o gontractau cadwyn gyflenwi leol a haenau 2 a 3 fyddai'r rhain. Mae pob un o'r rhain gyda chwmnïau lleol a bydd pob un ohonynt yn cyfrannu at y Fargen Ddinesig ac yn tyfu eu cwmnïau eu hunain.

 

Nododd yr aelodau hyn ond roeddent yn pryderu y byddai'r contractwyr haen 1 yn cymryd elfen o elw a phe bai mwy o gontractwyr haen 1 o Gymru yna o bosib y byddai mwy o arian Cymru'n aros yng Nghymru.

 

Esboniodd swyddogion fod contractwyr haen 1 a haen 2 yn amharod i wneud cais am gontractau ar hyn o bryd ac mae angen cael isgontractwyr i gymryd rhan a'u tyfu ac i sicrhau eu bod yn gallu ffynnu wrth symud ymlaen. Esboniodd swyddogion hefyd, hyd yn oed gyda'r is-gontractwyr, bod eu llyfrau'n llawn ac mae diffyg cyflenwad o weithlu sy'n gyfrifol am y diffyg cwmnïau sy'n gallu gwneud cais am gontractau.

 

Eglurodd yr aelodau mai'r gobaith oedd y byddai llawer o gwmnïau wedi dod i'r amlwg mewn ymateb i'r buddsoddiad enfawr hwn a/neu er mwyn i'r cwmnïau mwy lleol dyfu. Dywedodd yr aelodau mai'r cwestiwn yw sut ydyn nhw'n tyfu i'r maint lle gallant ymgymryd â'r prosiectau mawr?

 

Dywedodd yr aelodau efallai bod angen sgwrs lle gellir canolbwyntio ar fuddion gwaith adeiladu a phapur ar isgontractwyr a Swyddi Cymru ac ati.

 

Eglurodd yr aelodau y byddai'r broblem gydag adeiladu yno bob amser oherwydd mae'r gwaith adeiladu'n symud o gwmpas y wlad ac felly mae'r gweithwyr yn symud hefyd. Mae angen edrych ar y gyflogaeth hirdymor oherwydd mae'r gyflogaeth tymor byr yn broblem gan nad oes unrhyw fusnesau haen 1 adeiladu o Gymru wedi'u lleoli yma. Mae natur dros dro gwaith adeiladu'n golygu bydd y swyddi adeiladu'n rhai tymor byr bob amser.

 

Roedd yr aelodau hefyd am wybod am y gwerth ychwanegol a roddwyd i fuddion ehangach y prosiect a byddent yn awyddus i ddarllen yr adroddiad y dywedodd swyddogion fyddai'n dod yn ddiweddarach yn y flwyddyn.

 

Dywedodd yr aelodau hefyd fydd gan y prosiectau oes silff sy'n hirach na chyfnod y Fargen Ddinesig a'r gobaith yw y dylai'r swyddi hynny aros am flynyddoedd lawer i ddod, ond ar hyn o bryd mae'r rhan fwyaf o'r swyddi yn y maes adeiladu a'r syniad yw ceisio cael cymaint o fuddion â phosibl allan o'r elfen honno i sicrhau gwerth am arian.

 

Dywedodd swyddogion mai un o'r meysydd sgiliau a thalent yw sector y diwydiant adeiladu, yn enwedig o ran ffyrdd arloesol o adeiladu. Eglurodd swyddogion y byddant yn datblygu gweithlu cymwys iawn oherwydd y cynlluniau peilot a'r prentisiaethau ac yn ddelfrydol bydd y bobl hynny yn cael eu cadw yma yn niwydiant adeiladu Cymru.

Tynnodd aelodau sylw at y ffaith bod Llywodraeth y DU wedi darparu rhagor o fuddsoddiad drwy sgiliau drwy gronfeydd eraill a grëwyd ac roeddent am wybod a yw'r awdurdodau lleol a'r swyddogion wedi cael trafodaethau i sicrhau bod y rhaglenni sgiliau yn cael eu llunio mewn ffordd sy'n osgoi dyblygu.

 

Dywedodd swyddogion eu bod yn credu bod hynny'n digwydd drwy'r bartneriaeth sgiliau dysgu rhanbarthol a chyda'r partneriaid ynghylch codi'r gwastad hefyd. Dywedodd swyddogion hefyd bod cyfleoedd eraill i ddatblygu sgiliau yno.

 

Nodwyd yr adroddiad.